В стенах Мажилиса Парламента РК идет жаркая полемика по обсуждению нового закона о банках. Точнее, мажилисмены в буквальном смысле открыли шквальный огонь критики на банковскую сферу Казахстана. По некоторым из них, в частности по Halyk Bank, образно выражаясь, «проехались катком».
В чем причина такой смелости мажилисменов, ведь до сего времени новейшая история Казахстана не знала, чтобы кто-либо даже косо посмотрел в сторону указанных финансовых институтов?
Изменилась политическая повестка дня. Грядет долгожданная парламентская реформа, которая, как ожидается, станет судьбоносной для элит страны. В этом контексте нынешний властвующий истеблишмент максимально снижает риск реваншизма со стороны кланов старого Казахстана, которые до сих пор получали значительную финансовую поддержку от банковской системы страны. Вкратце, так можно охарактеризовать нынешнюю ситуацию с бурным обсуждением и критикой в Мажилисе.
Начнем разговор с истоков. В этом году в Мажилисе Парламента Казахстана обсуждался проект нового закона «О банках и банковской деятельности». Закон с 1995 года претерпел более 140 изменений. Цифровизация экономики, сложные изменения в финансовом секторе и общественные требования сделали актуальным обновление законодательства, направленного на усиление ответственности банков, снижение вмешательства государства и защиту прав граждан.
Что кроется за критикой банков?
На первый взгляд, суть критики мажилисменов понятна: закредитованность населения, жесткий диктат со стороны банков и коллекторов, мошенничество вокруг банковской сферы, инфляция и рост цен вызывают естественное недовольство граждан. Мажилисмены исполняют требования населения и предпринимают шаги к разрешению данной проблемы своих избирателей.
Как сказано выше, они посягнули даже на Народный банк, который до сего времени не подвергался критике со стороны властей и депутатов Парламента. Более того, банки получали всестороннюю поддержку от государства, причем поддержку значительную и на очень долгий срок.
Приведем лишь несколько цитат депутатов из того шквала критики, прозвучавшей во время обсуждения вышеупомянутого законопроекта:
• Ерлан Саиров: «За последние 30 лет банки использовали низкую финансовую грамотность населения для получения сверхприбыли. Новый закон должен ослабить влияние банковской олигархии и создать справедливую конкуренцию». Кроме того, в качестве решения проблемы мажилисмен Саиров предложил создать условия для привлечения иностранных банков.
• Дания Еспаева: «Помощь банкам за счет бюджета всегда подвергается критике общества. Эти механизмы необходимо совершенствовать в соответствии с международными стандартами».
• Бакытжан Базарбек: «Банки используют «банковскую тайну» как предлог для отказа предоставлять данные государственным органам. До 5–10 млн гектаров земли находятся под залогом у банков, и мы не можем вернуть их государству».
Государственная поддержка банков и возврат средств
Банк Сумма помощи Срок возврата
Bank RBK 243,7 млрд –
Eurasian Bank 150 млрд –
Bank CenterCredit 60 млрд 2032 г.
Nurbank 30–47 млрд –
Jusan Bank ≈1 трлн 2045 г.
Halyk Bank 250 млрд (2015 г., через Kazkommertsbank) 2037 г.; полностью возвращено в 2023–2024 гг.
Кто «заказывает банковскую музыку»?
Halyk Bank считается финансовым институтом под влиянием Динары и Тимура Кулибаевых. Распределение влияния выглядит следующим образом: судя по информации из открытых источников, владение и контроль над банками находились у той же элиты старого режима (Halyk Bank, Eurasian Bank, CenterCredit).
Эксперты считают, что передача Jusan Bank в Alatau City Bank новому владельцу снижает влияние старой элиты. Насколько это утверждение действенно, покажет время. А пока ясно одно: усиление государственного контроля, открытие «банковской тайны» и залогов земли — это стратегия перераспределения финансовых каналов.
Как уже отмечалось, в этом ажиотаже в стенах Мажилиса проглядывается трансформация банков как этап подготовки к предстоящей парламентской реформе и финансовой готовности к ней:
• Усиление открытости и контроля облегчает доступ новых депутатов и структур власти к финансовым ресурсам.
• Передача банков в определённую собственность или усиление контроля — инструмент перераспределения влияния политической элиты.
• Этот процесс обеспечивает стратегию передачи бюджетных средств и государственных программ новым политическим группам.
Новый закон о банках является не только инструментом экономической модернизации, но и средством политической трансформации. Эти действия направлены на передачу контроля над финансовыми и капиталовыми ресурсами Старого Казахстана под контроль Нового Казахстана.
Каршыга Кушеков
Коллаж AtyrauPress